[转载]国务院通过“互联网+”行动指导意见 锁定11个目标

2015-06-26 南度度 思安新能源
云
行动路径划定,锁定11个目标

国务院总理李克强在政府工作报告中提出“制定‘互联网+’行动计划”的3个月后,6月24日召开的国务院常务会议通过了《“互联网+”行动指导意见》(下称《意见》)。“互联网+”这一新兴产业模式正式成为中国的国家行动计划。

《意见》明确了推进“互联网+”,促进创业创新、协同制造、现代农业、智慧能源、普惠金融、公共服务、高效物流、电子商务、便捷交通、绿色生态、人工智能等能形成新产业模式的11个重点领域发展目标任务,还提出具体支持措施,清理阻碍发展的不合理制度政策,推动互联网与各行业深度融合,支持互联网企业上市。

业内人士认为,《意见》对“互联网+”概念落地有非常重要的意义,尤其是在推动互联网打破传统行业障碍,加快形成经济发展新动能方面,有非常积极的作用。

为“互联网+”腾出政策空间

近期,国务院先后出台了《关于大力发展电子商务加快培育经济新动力(310328,基金吧)的意见》和《关于促进跨境电子商务健康快速发展的指导意见》;商务部推出《“互联网+流通”行动计划》……不断促进“互联网+”的发展。

在今年4月的“互联网+中国”峰会上,国家互联网信息办公室副主任彭波认为,不管“互联网+”是什么概念,不可否认的是,“互联网+”首先是一场深刻的科技革命,其次是一场深刻的产业革命,然后引发一场深刻的社会变革。

因此,各行各业开始加速拥抱互联网。苏宁“云店”近日落户南京和上海,海尔集团将员工变为“创客”,几大电信运营商也纷纷搭乘“互联网+”的快车,而近期引起最多关注的可能就是移动出行了。

从网络叫出租车到颇具争议的专车,以及当下竞争激烈的拼车,移动出行快速崛起,不断改变着中国人的城市出行方式。

尽管专车业务如今在中国的发展相当迅速,但不管是作为外来者的Uber(优步),还是中国本土极具体量的滴滴快的,都经历着成长的烦恼。大多数专车公司都扮演着一个颇为微妙的角色:利用共享经济改善出行状况,身份迟迟得不到“正名”。

此次获国务院通过的《意见》似乎给这些共享经济的创业者们带来一丝曙光。

《意见》列出的相关支持措施的第一条就是清理阻碍“互联网+”发展的不合理制度政策,放宽融合性产品和服务市场准入,促进创业创新,让产业融合发展拥有广阔空间。而便捷交通也在“能形成新产业模式的11个重点领域”之列。

“这是政府管理方式创新的表现,通过负面清单方式,给市场明确的预期和创新空间,保护了企业创新的热情和积极性。”一家互联网企业负责人认为。

“互联网+协同制造”等领域将最先突破

所谓“互联网+”,腾讯董事会主席马化腾这样描绘:利用互联网的平台,利用信息通信技术,把互联网和包括传统行业在内的各行各业结合起来,在新的领域创造一种新的生态,简单地说就是“互联网+XX传统行业=互联网XX行业”。

根据介绍,现阶段互联网产业的国际竞争主要还是“中美对抗”,中国的网民数量是6.43亿、美国是2.8亿;手机上网用户量中国5.27亿、美国1.77亿,但是信息经济规模中国为2.18万亿美元,而美国达到了7.43万亿美元。

“这主要是因为中国的互联网业务范围主要集中在国内市场,这也意味着中国的互联网企业仍有非常大的国际市场空间。” 马化腾说。

工信部部长苗圩认为,“互联网+”是一个很大的概念,而“互联网+先进制造业”最具备条件,这将成为“互联网+”最先突破的一个领域。

“目前,我国很多企业已经开始自觉或者不自觉地推进互联网在自身的生产、经营、管理、研发各个方面的应用,大大提高了生产效率,降低了成本,提高了产品的质量。总而言之,大大提高了企业的竞争能力。”苗圩说。

平安证券研报认为,“互联网+”行动计划将重点促进以云计算、物联网、大数据为代表的新一代信息技术与现代制造业、生产性服务业等的融合创新,发展壮大新兴业态,打造新的产业增长点,为大众创业、万众创新提供环境,为产业智能化提供支撑,增强新的经济发展动力。

“互联网+”重点建设信息基础软硬件

这次会议提出了“互联网+”重点领域的支持措施:一是清理阻碍“互联网+”发展的不合理制度政策,放宽融合性产品和服务市场准入。二是实施支撑保障“互联网+”的新硬件工程,加强新一代信息基础设施建设,加快核心芯片、高端服务器等研发和云计算、大数据等应用。三是搭建“互联网+”开放共享平台,开展政务等公共数据开放利用试点,鼓励国家创新平台向企业特别是中小企业在线开放。四是加大政府部门采购云计算服务力度。五是注重安全规范,加强风险监测。

对此,业内专家解读称,政府消除相关政策障碍,进一步开放互联网软硬件平台,将推动我国互联网信息基础设施建设如芯片、云计算、信息安全大发展。

马化腾在《互联网+:国家战略行动路线图》一书中说,互联网+生态将构建在万物互联的基础上,以互联网平台为基础,利用信息通信技术(ICT)与各行各业的跨界融合,推动行业增长、创新,并带来大量“弯道超车”的机会。

指导意见的落地将率先打开计算机行业上市公司的成长空间。

广证恒生研报分析称,“互联网+”将重塑计算机行业的商业模式。计算机行业上市公司的业务多以行业解决方案为主,云计算、大数据、物联网等新技术的应用将使其从单纯的产品、服务转型为互联网模式。

具体来看,在政府大力倡导自主可控的时代背景下,互联网国产化替代进程加速,服务器、操作系统、数据库等国产软件厂商获得一定的市场份额。此外,智慧城市、信息安全和互联网金融是推动经济结构转型的重要力量,信息安全领域的投入预计未来三年有30%以上的增长。

传统产业的生机与危机

无论是个人移动出行、改造物流运输行业,还是各式上门类的服务,大多数创业项目都倾向于打造一个或全面或细分的平台,通过平台集聚用户来描绘一个属于“互联网+”的未来。

对此,《意见》列出的相关支持措施中有一条是搭建“互联网+”开放共享平台,加强公共服务,开展政务等公共数据开放利用试点,鼓励国家创新平台向企业特别是中小企业在线开放。此外,“开展股权众筹等试点,支持互联网企业上市”的政策也得到明确表达。

在百度董事长李彦宏看来,未来“互联网+”可能有两种结局:一是以后所有的企业只剩下传统主流产业和互联网平台类型的公司;第二种是传统产业真正拥抱互联网,找到提升核心竞争力的rightbutton(正确按钮)。

“你需要对行业有深刻的洞察,才能知道要解决什么问题。这些问题利用互联网的技术能力解决之后,产业的效率就提升上去了。”李彦宏说。在第一种可能的结局中,可以看到的是,“各行各业的垂直平台已经发展起来,形成趋势,无论新生创业企业还是由互联网PC端出现的,都是通过互联网把线下的厂商、服务商吸引到这个平台。当然,现在也有行业平台内的整合,就如58同城与赶集,滴滴与快的”。

来自行业的疑惑是,当每一个行业都产生垂直平台,会不会让传统行业给这些平台打工?未来会不会形成几个大平台,还有很多垂直平台的存在,共同为传统行业提供获得流量、用户、收益、利润的途径?

另一方面,李彦宏坦言,主流产业拥抱互联网时依旧迷茫。“不论是中国经济也好,还是世界经济也好,最主流的产业其实不是互联网产业,而是教育、医疗、金融、汽车、房产等代表经济支柱的主流产业。我看到这些产业在拥抱互联网的过程当中,直到现在仍然处在一个比较迷茫的阶段。现在,移动互联网时代第二幕已经进入高潮,如果这些主流产业中的人仍不能想清楚怎么才能参与到移动互联网之中,那么他们将来的前景则是堪忧的。”

腾讯董事长马化腾认为,“互联网+”会成为未来经济社会的起跑线,“‘互联网+’可能带来大量‘弯道超车’的机会以及被超越的风险”。

马化腾在《互联网+:国家战略行动路线图》一书中提出,“在更广阔的国际竞争中,我们看到资源禀赋不同的各个国家,正重新聚集在‘互联网+’这个起跑线上较量:发达国家希望继续抢占优势生态位,而发展中国家则企望借此实现‘弯道超车’。时下大家热议的德国工业4.0和美国先进制造,都将互联网视为一个重要的基础和创新引擎。”

只不过,即使“互联网+”正在成功席卷各行各业,注重安全规范、加强风险监测、完善市场监管和社会管理、保障网络和信息安全、保护公平竞争,依然是《意见》同样关注的重点。